建設工程監(jiān)理相關制度

　　在日新月異的現(xiàn)代社會中，越來越多地方需要用到制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據(jù)。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編整理的建設工程監(jiān)理相關制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

建設工程監(jiān)理相關制度1

　　工程監(jiān)理屬于技術服務性工作，是工程監(jiān)理單位受建設方的委托，以自身的專業(yè)知識、現(xiàn)代化管理手段對工程建設項目的投資、質(zhì)量、進度進行有效控制，將工程建設投資效益最大化的一項工作。

　　一、工程監(jiān)理的特征

　　在分析工程監(jiān)理在工程管理中的作用前，首先對工程監(jiān)理的特征進行闡述。根據(jù)理論和實際可知，工程監(jiān)理具有如下特征：工程監(jiān)理的委托權由建設單位擁有，建設單位為了選取有資格和能力并且與施工現(xiàn)狀相匹配的工程監(jiān)理單位，一般以招標的形式進行選擇，通過有償?shù)姆绞轿�托這些機構對施工進行監(jiān)管理；工程監(jiān)理工作涉及范圍大，監(jiān)理單位除了工程質(zhì)量之外，還需要對工程的投資、工程進度、工程安全等諸多方面進行嚴格監(jiān)督和管理；監(jiān)理范圍由工程監(jiān)理合同、相關的法律規(guī)定、相對應的技術標準、承發(fā)包合同決定；工程監(jiān)理單位在建立過程中具有相對獨立性，維護的其不僅僅是建設單位的利益，還需要公正地考慮施工單位的利益；工程監(jiān)理是施工單位和建設單位之間的橋梁，各個相關單位之間的協(xié)調(diào)溝通離不開工程監(jiān)理單位。

　　二、工程監(jiān)理在工程管理各階段的作用

　　（一）前期工程投資決策中工程監(jiān)理的作用

　　1、保證建設工程投資科學性

　　工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構或直接從事工程咨詢工作，為建設單位投資決策提出建議，以保證項目投資決策的科學性合理性。

　　2、保證建設工程投資效益最大化

　　要想保證保效益最大化，必須從以下三方面著眼考慮，在滿足建設功能和質(zhì)量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。工程監(jiān)理會在這三方面中找到一個平衡點，來控制各項使得綜合效益最大化。

　�。ǘ�）施工招投標階段工程監(jiān)理的作用

　　建設工程招投標制度是我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制度，對降低工程造價、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標階段，應協(xié)助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協(xié)助建設單位進行報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工準備工作、簽訂施工合同。

　　（三）工程監(jiān)理在工程合同管理中的作用

　　1、合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位

　　合同確定工程項目的投資、進度質(zhì)量和安全等目標，規(guī)定著合同雙方責、權、利關系。所以建設工程監(jiān)理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全方位、全過程。它作為其他工作的指南，對整個項目的實施起總控制和保障作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率。

　　工程項目管理以合同管理作為起點。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統(tǒng)。

　　2、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工程各參與方關系的作用

　　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互間的關系。只有工程建設監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設。

　�。ㄋ模┦┕べ|(zhì)量監(jiān)控中工程監(jiān)理的作用

　　我國在建設領域?qū)嵭小叭�制”以來工程建設質(zhì)量有了顯著的提高，我們的建設監(jiān)理在工程建設中的地位越來越重要，都歸功于管理的手段、指導思想和各項制度。

　　1、提前制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則

　　工程監(jiān)理工程師在工程建設過程中工作重點在于事前控制、過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細則中，建設監(jiān)理應該考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，提出明確的質(zhì)量控制目標。建設工程監(jiān)理只有提高工程質(zhì)量控制的認識才能保證監(jiān)理工作有效進行。“質(zhì)量控制”是根本，要控制好工程質(zhì)量監(jiān)理工程師必須加強對承包商的監(jiān)督和管理，只有在對工程質(zhì)量控制和承包商建立健全的工程管理體系有了深刻的認識基礎上，才能制定相應的制度并通過自己的檢查、檢驗、驗收、等手段，促使施工方內(nèi)部施工質(zhì)量保證體系有效運行同時也實現(xiàn)了監(jiān)理工作職責。

　　2、開工前期工程監(jiān)理為保證工程質(zhì)量所做工作

　　監(jiān)理工程師在接到承包商的開工申請后，對申報材料進行詳細的審查和現(xiàn)場審對，確認手續(xù)完備，具備了開工條件即確認開工。這樣既保證了工程項目的良好開端，也為下一步工序奠定了基礎。

　　施工方案的審查是工程開工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容和步驟，監(jiān)理工程師將要求承包商根據(jù)工程建設的實際情況編制施工方案，使其質(zhì)量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設計要求的質(zhì)量標準。監(jiān)理工程師并著重審查施工安排是否合理，施工機械和人員配制是否得當，施工方法是否可行，施工外部條件是否具備，質(zhì)量保證措施是否完備，同時協(xié)調(diào)承包商的質(zhì)量控制目標與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致。

　　施工前，監(jiān)理工程師審核承包商制定的各項制度是否健全是否合理，是否建立健全質(zhì)量保障體系和制定了相應的規(guī)章制度，能否保證質(zhì)量保證體系的良好運行。

　　工程開工前，監(jiān)理工程師要對承包商的資質(zhì)進行認真審核，并與投標文件相對照，看其項目經(jīng)理、總工以及施工機械是否與投標時相一致，能否保證工程施工的需要。是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包的行為，如果有以上行為監(jiān)理工程師應該及時制止。 對工程施工中出現(xiàn)的設計變更進行審核，及時與建設、設計和質(zhì)量監(jiān)督機構聯(lián)系，對權限范圍內(nèi)合理的設計變更及時進行批復，不能審批的設計變更，按基建程序及時上報有關單位處理，確保工程施工的順利進行。

　　3、工程監(jiān)理對各參建方中所起到的協(xié)調(diào)作用

　　監(jiān)理在承包商關系協(xié)調(diào)中所發(fā)揮的作用。監(jiān)理與承包商的關系又是相互配合相互協(xié)調(diào)的關系。在實施監(jiān)理的過程中不僅與承包商共同確保工程質(zhì)量優(yōu)良，也要善于協(xié)調(diào)和承包商的關系，本著公平、公正的原則把工程質(zhì)量控制工作做好。

　　監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督機構配合中所發(fā)揮的作用。質(zhì)量監(jiān)督作為政府行為具有強制力，質(zhì)量監(jiān)督機構對工程建設質(zhì)量起著監(jiān)督和檢查的作用，與監(jiān)理的質(zhì)量控制目標相一致，具有指導監(jiān)理工作的作用。因此，監(jiān)理單位應自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢查，與質(zhì)量監(jiān)督機構一起，共同把工程質(zhì)量控制好。

　�。ㄎ澹┕こ踢M度控制中工程監(jiān)理的作用

　　工程建設的進度控制是工程建設監(jiān)理對工程項目各建設階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施中經(jīng)常進行實際與計劃進度的比較，出現(xiàn)偏差及時糾偏，確保項目進度目標的實現(xiàn)和建設項目總進度目標的實現(xiàn)。

　　1、進度控制過程中對工程的整體建設產(chǎn)生的`影響

　　進度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提高投資效益；進度加快有可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格，則有可能影響進度。但如因質(zhì)量的嚴格控制而不致返工，又會加快進度。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要對三個目標全面系統(tǒng)地加以考慮，正確處理好進度、質(zhì)量和投資的關系，提高工程建設的綜合效益。

　　2、對施工階段的進度控制

　　施工階段是工程實體的形成階段，對其進度進行控制是整個工程項目建設進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調(diào)整，對于工程建設進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。

　　工程建設監(jiān)理在施工階段要編制出進度控制工作細則。監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托在工程建設施工階段實施監(jiān)理時，其進度控制的總任務就是：在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或?qū)徍耸┕みM度計劃，并對其執(zhí)行情況加以動態(tài)控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。施工階段在建設工程監(jiān)理規(guī)劃的指導下編制進度控制工作細則，進度控制工作細則應包含：施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；進度控制人員的具體分工；進度控制的方法；尚待解決的有關問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段，也從這些進度控制細則的內(nèi)容中顯現(xiàn)出它協(xié)調(diào)著工程建設的速度，有著正確的指導意義。

　　工程建設監(jiān)理在工程施工階段要編制和審核施工進度計劃確保進度計劃的實現(xiàn)。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在建設工程施工階段按照自己的工作職責和范圍去對施工進度計劃認真審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定；進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導致索賠的可能存在等等。通過這些審核就很輕易看出建設工程監(jiān)理在施工階段保證進度所起到的作用。

　　(六)工程監(jiān)理在工程驗收中的作用

　　監(jiān)理工程師作為公正的第三方以監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量認證權，嚴格按照基建程序進行工程質(zhì)量驗收，上道工序不經(jīng)驗收合格不允許進行下一道工序施工。不合格部位的工程量不賦予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質(zhì)量合格。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程要經(jīng)聯(lián)合驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，嚴把質(zhì)量關。

　　（七）信息管理中工程監(jiān)理的作用

　　建設工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務的主要任務內(nèi)容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師能更靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務的順利完成。在工程建設中人、材料、機械、方法和環(huán)境對工程建設影響很大，只有對這些因素信息及時搜集整理并分析出存在的問題和找出應對的辦法，才能保證工程建設順利進行。

　�。ò耍┍Ｐ揠A段監(jiān)理的作用

　　保修就是施工單位按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準、設計文件以及合同只對質(zhì)量的要求，對已竣工驗收的建設工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進行維修、返工等工作。監(jiān)理服務期應包括保修階段,在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。建設工程監(jiān)理在工程準備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。

　　三、促進工程監(jiān)理發(fā)展的建議

　　通過本文闡述可知，工程監(jiān)理在工程建設中的作用非常之大，而現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的發(fā)展速度卻不是很快，在今后的發(fā)展中必須提高監(jiān)理力度和效率，以保證工程質(zhì)量。為促進我國工程監(jiān)理的良性發(fā)展，提出以下三條建議。

　�。ㄒ唬┩晟啤⒁�(guī)范工程監(jiān)理法律、法規(guī)

　　現(xiàn)階段，工程監(jiān)理的法制法規(guī)不夠健全，使得很多不合法、不道德的監(jiān)理機構魚龍混珠，極大的影響、破壞了工程監(jiān)理的力度和有效性。立法、執(zhí)法機構應該嚴格規(guī)范、積極完善工程監(jiān)理的相關法律、法規(guī)，并加大對違反監(jiān)理法律法規(guī)行為的懲罰力度，用法律手段規(guī)范工程監(jiān)理。

　�。ǘ�）增加對工程監(jiān)理人員的培訓投入

　　現(xiàn)階段，監(jiān)理人員的素質(zhì)亟待提高。相關的培訓、資格考核機構都處于不完善狀態(tài)，人員的培訓和準入比較混亂，沒有嚴格的標準和參考制度。所以，國家、建設單位等需要加強對監(jiān)理人員的培訓，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)水準、法律意識和道德水平，保證監(jiān)理過程中真正做到確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）提倡監(jiān)督，鼓勵舉報

　　有關部門應該積極鼓勵人們舉報那些存在工程質(zhì)量的施工、建設單位，積極支持和理解工程監(jiān)理人員的工作，保證他們監(jiān)理權力的實現(xiàn)，并且提供適當?shù)呐e報獎勵，呼吁工程監(jiān)理的全民化。

　　【總結】

　　自從建設工程監(jiān)理制度在我國推行以來，在建設工程中工程監(jiān)理發(fā)揮了重要作用，不僅從多方面保證了工程質(zhì)量，而且使建設工程投資效益最大化保證了建設單位的利益，保證質(zhì)量的前提下提高工程進度。隨著監(jiān)理工作的正規(guī)化與規(guī)范化以及其在工程建設中體現(xiàn)出的眾多積極作用，在建設領域中受到更多、更廣泛的關注和重視，得到了廣大建設單位的認可。在這樣的情況下工程監(jiān)理必定會快速發(fā)展。

建設工程監(jiān)理相關制度2

　　一、基本思路

　　工程項目管理既是運用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設單位工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化，必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規(guī)定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，全面實行責任追究制，規(guī)范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創(chuàng)新，采用先進的管理技術和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、項目管理組織

　　建設單位必須根據(jù)其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門，職能部門的建立應遵循的原則有：組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業(yè)能力、保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險，組織管理層應按項目管理目標對項目進行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導、監(jiān)督、檢查、考核和服務。

　　項目組織應樹立項目團隊意識，應滿足的要求有：圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協(xié)同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞；應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度；應注重管理績效，有效發(fā)揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領導應對項目團隊建設負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責任感。

　　在實踐中，建設單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負責現(xiàn)場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作，現(xiàn)場管理人員實行責任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責工程質(zhì)量管理，組織并落實工程質(zhì)量方針和目標、質(zhì)量控制和改進、質(zhì)量檢查和驗收等工作，現(xiàn)場管理人員實行責任分解管理。

　　三、工程項目管理

　　建設單位必須嚴格執(zhí)行“項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項管理，實行業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結合的工程項目管理體制。

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　　建設單位應切實履行項目法人職責，卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構，建章立制，規(guī)范運作；二是加強管理，建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系；三是多方籌集建設資金，滿足工程建設需要；四是加強工程安全、質(zhì)量、進度、投資管理，實行安全、質(zhì)量責任追究制，確保工程進度達到計劃目標，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動。

　�。ǘ�）嚴格安全生產(chǎn)管理

　　建設單位應始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全各級安全機構和安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全責任書，落實各項安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動，掀起安全文明施工高潮。

　　加強對工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責：建立安全管理機構、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓制度、安全生產(chǎn)報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應急預案制度、事故責任追究制度，完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實加強安全生產(chǎn)工作的領導，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現(xiàn)場安全管理，工區(qū)社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）建設資金管理

　　建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設資金，確保工程建設需要，為工程建設的順利進行提供建設資金保障。

　　建設單位應認真履行項目法人職責，采取有力措施，嚴控工程投資。一是認真執(zhí)行項目法人責任制，層層分解落實責任目標，拼搶進度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風險；二是嚴格執(zhí)行建設監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責，控制工程造價；三是嚴格執(zhí)行招標投標制，通過公開招投標，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴格執(zhí)行合同管理制度，加強合同履約管理、結算管理和財務管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對于比較復雜的工程，應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。

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　　建設單位必須嚴格執(zhí)行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序，依法組織實施招標工作，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，通過招標、評標，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊伍，確保其認真履行合同約定的各項職責。

　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行工程建設監(jiān)理制

　　監(jiān)理公司因承擔工程建設監(jiān)理工作任務，應設置工程監(jiān)理項目部，按需要現(xiàn)場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應按照國家建設管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關規(guī)定，嚴格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時下達《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》及《單項工程質(zhì)量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監(jiān)理指令等方式實施工程監(jiān)理，切實加強工程建設質(zhì)量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關系，切實履行職責，充分發(fā)揮工程建設監(jiān)理的重要作用。

　　監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場必須設置工程監(jiān)理站，實施工程施工監(jiān)理任務。監(jiān)理站應實行總監(jiān)負責的管理制度，監(jiān)理站人員組織機構采取相應的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測量、計量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領導下，緊密配合監(jiān)理組開展各項監(jiān)理工作。

　　（六）切實加強合同管理

　　建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規(guī)章制度，切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的`內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離；工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監(jiān)理復核、建設單位業(yè)務部門和經(jīng)濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關程序規(guī)范運作。主要抓好以下三項工作：

　　1、建立健全規(guī)章制度

　　為了確保各項建設任務的順利實施，規(guī)范合同管理程序，建設單位應制定相應制度，對合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結算依據(jù)、價款調(diào)整、結算程序、資金支付等實質(zhì)性內(nèi)容進行明確界定，各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。

　　2、做好合同基礎管理

　　完整、嚴謹?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎工作，建設單位應高度重視，參照相關行業(yè)擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中，應抽調(diào)工程技術、經(jīng)濟方面的專業(yè)人才，以招標投標法為準則，參考相關招標文件，結合工程建設實際情況，配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后，根據(jù)招標文件的規(guī)定，結合招標中對相關問題的澄清和答疑，合同條款參照相關行業(yè)標準擬定。對工程建設安全、進度、質(zhì)量、造價、計量與結算等重點內(nèi)容作出明確規(guī)定。實踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠?qū)⒑贤�履約糾紛減少至最低限度。

　　3、強化合同履行管理

　　在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。

　　（七）加強工程進度管理

　　建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認真執(zhí)行每周現(xiàn)場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標的完成。

　　（八）強化工程質(zhì)量管理

　　建設單位應嚴格按照基本建設質(zhì)量管理要求，認真貫徹執(zhí)行“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對工程進行質(zhì)量監(jiān)督，建設單位由一名副總經(jīng)理負責工程質(zhì)量管理，設立質(zhì)量管理職能部門具體負責工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。

建設工程監(jiān)理相關制度3

　　前言

　　工程監(jiān)理制度于1988年開始在我國進行試點，到1996年在全國全面推行至今，已經(jīng)作為我國與國際接軌的重要標志，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)做出了巨大貢獻。當然，該制度在推行過程中，也存在監(jiān)理工作不到位等諸多問題。審計通過對工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量、工程進度、工程造價；進行安全管理、工程建設合同管理；協(xié)調(diào)各方工作關系等方面進行全面綜合評價，查找工程監(jiān)理工作存在的問題和原因，提出改進建議，以促進工程監(jiān)理的監(jiān)督、咨詢水平。本文將從如何有效開展工程監(jiān)理履職審計，真實反映工程監(jiān)理履職效果，審計關注重點和審計方法確定進行探討

　　1工程監(jiān)理的基本涵義

　　“監(jiān)理”一詞是外來語，出自日本，在漢語詞典與英語詞匯里，均無明確定義，但這不影響監(jiān)理作為一種國際慣例在全球一體化進程中發(fā)揮作用。具體來說，監(jiān)理沒有管理的權限，它只是一個中間環(huán)節(jié)，更多的是為業(yè)主實行監(jiān)督和咨詢的義務，疏理協(xié)調(diào)項目的管理使之更快、更準確、更完整的完成各項工作任務

　　在我國，什么是工程監(jiān)理？國家住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在聯(lián)合的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-20xx）明確提出建設工程監(jiān)理的定義：“工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動”

　　2 工程監(jiān)理履職審計的重點

　　監(jiān)理單位除了要具備相應的資質(zhì)外，還要嚴格遵守監(jiān)理工作程序和要求，監(jiān)理人員也要按要求持證上崗和開展工作，正確處理各方的利益和矛盾。因此，監(jiān)理工作相對復雜，仍存在各種問題和不足。對工程監(jiān)理履職情況進行審計和評價，審計人員除具備專業(yè)知識外，還應熟悉監(jiān)理工作的程序和要求，掌握監(jiān)理工程項目的情況，難度較大，審計工作不可能全面覆蓋。為此，在開展過程中，要選擇經(jīng)濟、社會效益影響大，多方工作關系協(xié)調(diào)復雜的`工程項目作為審計對象，監(jiān)理履職審計的重點就相對明確

　　1 嚴格執(zhí)行監(jiān)理資質(zhì)審查

　　對于監(jiān)理相關資質(zhì)的審查，必須嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，其中，對工程監(jiān)理企業(yè)承接項目監(jiān)理資質(zhì)要求，執(zhí)行“建設部令第158號 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（20xx年版）”，企業(yè)不得從事超出許可范圍內(nèi)的工程監(jiān)理活動；對工程監(jiān)理人員資格證書要求，執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-20xx）規(guī)定，監(jiān)理人員必須在許可范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動

　　監(jiān)理資質(zhì)審查容不得半點馬虎，國家為什么要推行強制工程監(jiān)理？一個重要原因，工程建設好壞，不僅關系到國家經(jīng)濟發(fā)展，更關系到百姓民生，國家就是要通過監(jiān)理企業(yè)作為第三方，嚴格按照法律責任的規(guī)定，制約建設單位和施工單位的建設行為，促進建筑市場規(guī)范化。監(jiān)理企業(yè)是否有承接項目資質(zhì)，監(jiān)理人員是否有監(jiān)理從業(yè)資格，將嚴重影響整個建設工程，不僅體現(xiàn)在建設工程是否合法合規(guī)實施，更決定了工程建設投資、進度與質(zhì)量控制執(zhí)行的好壞，這也成為監(jiān)理履職審計的關注重點

　　2 現(xiàn)場施工監(jiān)理執(zhí)行情況

　　監(jiān)理企業(yè)履職管理能力的高低，往往體現(xiàn)在對建設工程現(xiàn)場施工的監(jiān)理執(zhí)行力度上

　　首先，審查工程項目監(jiān)理機構的建立、監(jiān)理組織機構形式、監(jiān)理人員構成等。其中重點關注監(jiān)理制度是否健全；是否嚴格實行了總監(jiān)理工程師負責制，有無正式任命文件；監(jiān)理人員是否嚴格遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)，有無誠信反饋意見；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則是否合理編制并有效執(zhí)行；監(jiān)理資料（日報、月報、會議紀要、監(jiān)理記錄、進出場報驗等）是否隨工程進度同步收集整理；監(jiān)理公章管理、使用是否合規(guī)等

　　其次，關注監(jiān)理在施工階段的審查工作。監(jiān)理工作程序是否按要求制訂，是否能體現(xiàn)事前控制和主動控制，是否真實體現(xiàn)監(jiān)理工作效果；施工前監(jiān)理是否審查承（分）包單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，施工組織設計（方案），質(zhì)量、安全、技術等管理制度、施工人員資格證書，工程開工報驗資料等記錄；審查監(jiān)理召開施工現(xiàn)場工作例會紀錄，問題解決落實情況，各方信息溝通、資源共享是否順暢；監(jiān)理是否及時、有效協(xié)調(diào)各方關系，解決施工問題；下達工程停（復）工命令的依據(jù)以及執(zhí)行整改情況，是否按規(guī)定簽發(fā)監(jiān)理書面決定等

　　最后，審查監(jiān)理在施工過程中，對工程質(zhì)量、工程造價、工程進度的控制是否有效。質(zhì)量與安全控制方面：審查新工藝、新材料等的監(jiān)理論證，隱蔽工程施工，質(zhì)量缺陷檢查整改情況，施工中存在的重大質(zhì)量隱患處置，質(zhì)量事故處理結果的跟蹤與驗收等；造價控制方面：監(jiān)理人員是否嚴格執(zhí)行施工合同，結合現(xiàn)場實際情況，履行審批程序，及時核實變更簽證工作量，是否準確把握對設計變更、施工變更、工程量簽證以及材料改代的確認。進度控制方面：審查監(jiān)理審批、檢查承包單位各項施工進度計劃與實施情況，監(jiān)理是否全過程進行了施工進度風險分析與控制，是否同步記錄并隨時向建設單位通報進度進展情況，是否采取控制優(yōu)化工程進度措施等

　　3 竣工驗收與質(zhì)量保修期監(jiān)理執(zhí)行情況

　　工程收尾階段，或者稱之為基本完成階段，監(jiān)理工作表面看像是基本完成，然而恰相反，這時候的監(jiān)理工作雖少，監(jiān)理責任依然重大

　　審計工作需要做進一步延伸，關注該階段可能出現(xiàn)的風險：監(jiān)理是否及時審查承包單位竣工資料；監(jiān)理是否對竣工預驗收、驗收過程中存在的問題提出整改意見并及時監(jiān)督整改；監(jiān)理是否按規(guī)定簽署竣工驗收報告；保修期內(nèi)，監(jiān)理是否對工程質(zhì)量缺陷進行檢查、記錄、驗收和分析等

　　4 工程項目監(jiān)理收費

　　工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎�務，它即不同于施工單位的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設單位的直接投資活動，它通過服務于建設單位的工程項目，來獲取服務性報酬，這一活動嚴格按照監(jiān)理合同和其它有關工程建設合同來實施的，是受到法律約束和保護的

　　為此，在監(jiān)理履職審計過程中，對工程監(jiān)理費計取依據(jù)合理與否，工程監(jiān)理費結算及時與否，以及工程監(jiān)理費實際到帳對監(jiān)理企業(yè)的影響等方面，均應做相應審查

　　工程監(jiān)理履職審計的基本方法

　　審計方法的選用應能體現(xiàn)最佳審計效果，同時能夠滿足審計實施過程中取得證據(jù)的完整性、客觀性、相關性需要。在工程監(jiān)理履職審計過程中，建議使用以下方法

　　1、綜合信息獲取方法

　　查閱并分析相關資質(zhì)證書、管理制度、會議記錄、日（周、月、年）報、年度工作總結，抽查經(jīng)濟合同、網(wǎng)絡新聞信息資料、廉政建設管理、效能監(jiān)察資料、舉報臺賬等，這種方法突出綜合性，優(yōu)點是獲取資料信息相對全面完整

建設工程監(jiān)理相關制度4

　　為確保企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位，以及保證企業(yè)的穩(wěn)步快速健康發(fā)展，公路建設企業(yè)必須保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理的角色至關重要，是公路工程建設項目質(zhì)量的重要保障。因此在公路建設過程中需不斷分析總結公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，完善監(jiān)理管理制度與方法，從而確保證構建的工程監(jiān)理體系方法能為大多數(shù)企業(yè)服務。

　　1公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容

　　在公路建設過程中，工程監(jiān)理秉持從全局出發(fā)和側重科學需求的原則，在施工過程中開展現(xiàn)場監(jiān)督工作，積極并有針對性地整改發(fā)現(xiàn)的問題，為保證公路建設質(zhì)量要求監(jiān)理管理模式采用科學合理的管理模式。上世紀80年代中后期，為適應公路工程建設新的發(fā)展需求，滿足日趨激烈的行業(yè)競爭，確保公路工程建設的質(zhì)量，我國開始試行工程監(jiān)理的制度。隨著社會的發(fā)展和改革開放的深入，以及相關行業(yè)法規(guī)和制度的完善，促使工程監(jiān)理制度的逐步完善，廣泛應用于公路工程建設等領域，工程監(jiān)理的謹慎性和規(guī)范化保證了公路建設的質(zhì)量，規(guī)避了大量不合格工程[1]。

　　2公路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題

　　2.1監(jiān)理隊伍工作理念問題

　　主要內(nèi)容：①由于公路工程發(fā)展的不規(guī)范以及激烈的競爭，難免會導致公路工程監(jiān)理行業(yè)的`惡性競爭；②國內(nèi)的監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，存在掛靠、出租資質(zhì)等雜亂現(xiàn)象，監(jiān)理市場的紊亂直接影響工程監(jiān)理的信譽；③大部分的監(jiān)理公司存在監(jiān)理管理體制不健全，人才培訓方式不得法，激勵考核體制不完善等問題，在一定程度上都制約著監(jiān)理公司的健康穩(wěn)健發(fā)展[2]；④部分監(jiān)理公司眼光短淺，在人才的招攬和培訓上投入較少，降低了行業(yè)門檻，監(jiān)理從業(yè)人員不夠?qū)�業(yè)；⑤監(jiān)理從業(yè)人員良莠不齊，學歷差距大，整體素質(zhì)低；⑥監(jiān)理行業(yè)普遍薪酬較低，導致大量高素質(zhì)的人才流失，從而影響監(jiān)理企業(yè)向知識密集型、高智能方向轉(zhuǎn)型。

　　2.2監(jiān)理工作局限性問題

　　在公路工程建設過程中，我國監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)理工作經(jīng)常受到業(yè)主的干擾，妨礙監(jiān)理科學合理的決擇，一些監(jiān)理公司迫于企業(yè)的生存和發(fā)展，即使業(yè)主的做法違反了相關的規(guī)范標準和合同的相關約定，但他們選擇沉默，不愿得罪業(yè)主。這就會使得監(jiān)理從業(yè)人員對施工現(xiàn)場的把控管理有心無力，一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，業(yè)主又會將責任推給監(jiān)理。這種監(jiān)理與業(yè)主之間的交叉，責權不清楚的關系，直接影響到監(jiān)理對工程的監(jiān)管質(zhì)量，監(jiān)理方處于弱勢群體方，只有責任，無法得到相應的監(jiān)理權利，影響了監(jiān)理工作的開展。

　　2.3施工質(zhì)量控制與施工進度的矛盾

　　施工質(zhì)量與施工進度是對立統(tǒng)一的關系，如何協(xié)調(diào)控制好二者的關系，這是工程監(jiān)理的重要任，監(jiān)理從業(yè)人員需要認真處理。公路路基的施工階段直接影響到工程質(zhì)量，因而監(jiān)理從業(yè)人員必須非常重視此階段的監(jiān)理工作。但是在實際的公路工程建設過程中，由于監(jiān)理從業(yè)人員整體的知識水平偏低，專業(yè)素質(zhì)偏低。他們對相關的施工工藝流程、規(guī)范標準、技術標準不熟悉，同時解決問題的能力偏低，導致施工過程中遇到的問題，不能及時解決，嚴重影響公路工程的施工進度，制約公路工程建設水平。

　　3公路工程施工監(jiān)理改進對策

　　3.1改革監(jiān)理體制

　　對當前的監(jiān)理體制進行改革，加強和改善監(jiān)理市場，嚴厲打擊掛靠、借用資質(zhì)，以次充好的現(xiàn)象。宏觀把控時，引進市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，對監(jiān)理市場進行調(diào)節(jié)和監(jiān)督。對現(xiàn)有存在的問題，進行針對性的分析，吸取經(jīng)驗。同時學習國外先進的市場管理技術，結合我國的基本情況和現(xiàn)狀，積極探尋適合我國監(jiān)理的市場的管理機制，精簡人員，明確責權利，落實責任制，提高效率，建立和推行符合我國經(jīng)濟發(fā)展體制下的監(jiān)理行業(yè)體制機制[3]。監(jiān)理機制的調(diào)整如下：①加強工程監(jiān)理委托程序、獨立公路工程監(jiān)理結構、貫徹落實監(jiān)理工程師的責任制，杜絕掛空名現(xiàn)象；②加強監(jiān)理公司的責任力度，推行監(jiān)理負責制，誰監(jiān)理，誰負責；③加強監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責任。在監(jiān)理招標過程中，政府相關主管部門，需加強監(jiān)理招標的控制力度，完善監(jiān)理招投標市場。

　　3.2建立市場信用的監(jiān)理評估制度

　　隨著征信體系的發(fā)展，政府相關職能部門應加快建立和完善監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度，對監(jiān)理市場進行信用評估，透明化相關從業(yè)人員的工作模式，讓社會和市場對其進行監(jiān)督。加強監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德建設，同時將監(jiān)理市場的信用體制與個人征信結合，提高個人信用意識，減少監(jiān)理市場的失信行為，確保監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

　　3.3完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度

　　根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓制度，加強監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓過程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責和要求不同，對相關的從業(yè)人員進行分層次分批次培訓。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進行培訓考核，切實提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。

　　3.4完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度

　　完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的日常工作的管理，要確保做到客觀、公平、公正，杜絕現(xiàn)弄虛作假以及的情況出現(xiàn)，監(jiān)理公司需要根據(jù)不同的崗位責任制度，制定相應的科學合理的獎懲制度，對于不負責任的監(jiān)理從業(yè)人員，堅決清退，對于高素質(zhì)的監(jiān)理人才，建立科學合理的績效考核制度，避免監(jiān)理人才的流失。

　　4結束語

　　在公路建設中需不斷分析總結公路工程的監(jiān)理工作模式與方法以及存在的問題，研究公路施工過程中的技術和經(jīng)驗。從而提高我國公路工程監(jiān)理隊伍的經(jīng)驗和業(yè)務能力，完善監(jiān)理管理制度與方法，確保我國公路建設的可持性發(fā)展。

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