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專項資金管理制度
在不斷進步的社會中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的專項資金管理制度，希望對大家有所幫助。
專項資金管理制度1
1、專項資金實行專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用。
2、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，規(guī)范專項資金審批程序。
3、對管控資金做到專款專用，不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓。
4、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的`憑證。
5、工資及加班補助發(fā)放嚴格遵守相關(guān)要求；辦公耗材、巡查車輛維修、油費等費用要本著節(jié)約、高效原則使用。
6、在資金的使用上，要堅持�？顚Ｓ�，量入為出的原則，使兩違專項資金按規(guī)定的用途使用并達到預(yù)期目的。
7、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ�，財政、紀檢部門對專項資金使用加強日常動態(tài)化監(jiān)管。
專項資金管理制度2
合作社為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。
二、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的'使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。
四、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容。
五、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。
八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、監(jiān)督委員會對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ�，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的隱蔽工程，負責資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認可，否則會計室不予結(jié)算。
專項資金管理制度3
為加強對教育專項資金的管理，提高資金的使用效益，增加專項資金安排的透明度，促進我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，特制定本辦法。
一、適用范圍
市級各教育事業(yè)單位�？铐椖考笆姓鷾实膶？铐椖�。
二、專項資金的申請
凡向財政部門申請的教育專項資金，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中收支統(tǒng)管的管理要求，本著多渠道、多形式辦事業(yè)的原則，屬年度預(yù)算安排的，應(yīng)由主管部門在編制年度預(yù)算時給予安排，屬臨時追加的`，主管部門先根據(jù)行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃進行審核，然后匯總各單位申請報告，按要求就用款理由、計劃規(guī)模、預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益等事項向市財政部門寫出專項申請報告。
三、專項資金的審批
市財政部門對主管部門申請專項資金的項目，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和財力的可能統(tǒng)籌安排，在審批時對項目的資料、計劃規(guī)模、實施條件、項目概算、完成日期、預(yù)期效益等進行可行性綜合研究，重點應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)和財政資金的整體效益發(fā)揮，按照“集中資金辦大事”的原則給予審定，同時，根據(jù)專項資金科學、規(guī)范化管理的要求，對于貼合條件的大項教育專項資金，應(yīng)探索引入“政府采購”的管理方法。
四、專項資金的使用和管理
(一)專項資金應(yīng)嚴格按批準的用途專款專用，用款單位要單獨立項核算，因特殊狀況需改變資金用途的，應(yīng)書面報請財政部門批準后，方可使用。
(二)管理專項資金的財政部門會同主管部門定期對項目實施進度和資金使用狀況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(三)項目完成后，用款單位應(yīng)及時向財政部門報送專項資金支出狀況和使用效益的文字報告，財政部門應(yīng)會同主管部門對已完成的項目及時進行效益考核和驗收，當年完不成的項目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
(四)專項資金因不同原因而構(gòu)成結(jié)余的資金，由市財政部門審核后，列入各單位事業(yè)基金。
(五)凡由于管理不善，造成項目金額超支的，財政部門一律不予彌補，對虛報冒領(lǐng)、挪用專項資金和由于主觀原因造成項目延期或達不到預(yù)期目標的，財政部門在必須時期內(nèi)暫停審批專項資金，同時根據(jù)《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)條款進行處罰。
五、本辦法由市財政局負責解釋，自頒布之日起實行。
專項資金管理制度4
第一章總則
第一條為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
土地治理項目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應(yīng)的管理機制和投資政策。
第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┬б鎯�(yōu)先，兼顧公平；
�。ǘ┩怀鲋攸c，兼顧一般；
�。ㄈ┘型度�，不留缺口；
�。ㄋ模┆剝�(yōu)罰劣，激勵競爭。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金。
第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮虻刂埔耍y(tǒng)籌規(guī)劃；
�。ǘ┮�(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；
�。ㄈ┮揽靠萍�，注重效益；
�。ㄋ模┕礁偁�，擇優(yōu)立項。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自下而上申報。
第八條依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局（以下簡稱�。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責。
第二章扶持重點
第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)按主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和商品量以省為單位確定。
非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同）。
第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。堅持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
第十二條土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。
第十三條由國家農(nóng)發(fā)辦確定納入扶持范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，并按照“總量控制、適度進出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的原則進行管理。
第三章資金管理
第十四條中央財政根據(jù)財力可能逐年增加用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。
第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。
省級財政承擔的配套資金總體上不低于地方財政配套資金的80%。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地（包括設(shè)區(qū)的市、自治州、盟，下同）、縣財力狀況確定不同的配套比例。
地方各級財政配套資金應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。
國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)級財政不承擔資金配套任務(wù)。
第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持對象應(yīng)有必要的投入。
土地治理項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則進行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實行專項管理。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。
第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。
第十八條中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的分配以綜合因素法為主，按資源條件和工作質(zhì)量測算各省中央財政資金投資指標。
各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。
第十九條每年新增中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。各省綜合開發(fā)財政資金應(yīng)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣進行重點投入。
第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金原則上70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體投入比例根據(jù)各省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)逐步加大科技投入力度，提高財政資金中科技投入所占比重。
第二十一條用于土地治理項目的中央財政資金全部無償投入。
用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結(jié)合，以有償扶持為主。財政資金可以投資參股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，具體辦法由財政部另行制定。
第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
�。ㄒ唬┛値烊菰�1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目資金的使用范圍及其管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
�。ǘ┬藿ㄞr(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設(shè)備、機械平整土地的施工；優(yōu)良品種的購置、繁育及加工所需的工程設(shè)施、配套設(shè)備；推廣優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范、培訓；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具的補助等。
�。ㄈI造農(nóng)田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設(shè)）及工程設(shè)施；牧區(qū)改良草場所需種子購置、灌溉設(shè)施、草場圍欄、青貯窖、飼料加工、牲畜棚圈等。
第二十三條用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：
（一）經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。
（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓等。
�。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工項目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對基地的農(nóng)戶進行技術(shù)培訓等。
�。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮項目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金應(yīng)用于：項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計）所需費用，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。
第二十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的其他使用范圍包括：
�。ㄒ唬┵J款貼息。從中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中單獨安排資金，專項用于符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息。貼息資金管理辦法由財政部另行制定。
（二）縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理費。按土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理費。
�。ㄈ┩恋刂卫眄椖恐饕獑雾椆こ瘫O(jiān)理費及其勘察設(shè)計費。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入項目工程成本。具體辦法由國家農(nóng)發(fā)辦參照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金實行專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。
第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付。有償資金通過財政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級統(tǒng)一歸還。
各級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準的項目計劃、初步設(shè)計、工程建設(shè)進度及時撥借資金。
第二十七條財政無償資金的使用實行縣級報賬制。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。
縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)借出財政有償資金，要落實還款責任，借款單位或個人須有擔保。對確實難以償還的財政有償資金實行呆賬核銷，具體辦法由財政部制定。
第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會中介機構(gòu)等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)積極配合審計和財政監(jiān)督機構(gòu)等部門的審計和監(jiān)督檢查工作。
第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題，應(yīng)責令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責任人的相關(guān)責任。
第四章項目管理
第三十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應(yīng)做到經(jīng)�；�、制度化。
第三十一條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立土地治理項目庫和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫。
第三十二條存入項目庫的項目應(yīng)達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內(nèi)容包括：
（一）土地治理項目：開發(fā)的必要性及條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要治理措施，投資估算及來源（含農(nóng)民籌資投勞計劃），效益預(yù)測。
（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價。
項目建議書經(jīng)省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)實地考察合格，可存入項目庫，擬扶持項目從項目庫中擇優(yōu)選擇。
第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。
可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┩恋刂卫眄椖浚喉椖勘尘�，包括自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀；水土資源評價；項目建設(shè)的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：項目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財務(wù)評價，環(huán)境影響評價，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評價，項目組織與管理。
第三十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報單位一般應(yīng)在上年度申報下年度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)區(qū)別各類項目不同情況，積極推行項目招商或項目招投標，發(fā)布項目申報指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項。
第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。
國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報單位附報的社會中介機構(gòu)出具的審計報告、城郊新建項目征用土地的批準文件以及干旱地區(qū)中低產(chǎn)田改造項目申報單位附報的水利部門出具的水資源條件鑒定意見等進行審查和評價。
項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。對虛報材料或財務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實行一票否決。
項目評估應(yīng)建立責任制，明確專業(yè)評估人員的評估責任。評估人員應(yīng)對評估項目的'技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等作出客觀真實的評價。因評估結(jié)論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構(gòu)應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。
第三十六條土地治理項目立項應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬┲械彤a(chǎn)田改造項目應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備；開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。
（二）生態(tài)綜合治理項目應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)面積集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積，天然草場5000畝以上，人工草場1000畝以上，小流域治理和土地沙化治理5000畝以上。
�。ㄈ┲行凸鄥^(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃；直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件；灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。
第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)符合以下條件：
�。ㄒ唬╉椖可陥髥挝换蚱淇毓蓡挝痪哂歇毩⒌姆ㄈ速Y格；經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行；近兩年資產(chǎn)負債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯；帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制；項目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
�。ǘ┏邆淝绊椧�(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目須為項目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。
（三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元（除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同）以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目年度中央財政投資一般不低于100萬元。
第三十八條中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目及中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的其他土地治理項目和中央財政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定。
其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，部分項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定，國家農(nóng)發(fā)辦進行指導、監(jiān)督和抽查。
第三十九條在項目評估可行的基礎(chǔ)上，按照項目管理權(quán)責，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。
第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃原則上實行一年一定的辦法。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制年度項目實施計劃的依據(jù)。
第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位編制，其內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。
初步設(shè)計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定。
第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)逐級編制、匯總年度項目實施計劃。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┚幹普f明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標等。
�。ǘ╉椖坑媱澅怼８黝愴椖坑媱澅淼母袷接蓢肄r(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。
（三）附件：省級財政對承擔配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見。
第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復(fù)土地治理項目年度實施計劃的開發(fā)范圍、任務(wù)及投資額等。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復(fù)向下批復(fù)項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目年度實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其他項目年度實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)。
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復(fù)的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時批復(fù)或核查。國家農(nóng)發(fā)辦對省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送備案的項目年度實施計劃在1個月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項目實施計劃，作為撥借中央財政資金和進行檢查驗收的依據(jù)。
第四十四條年度項目實施計劃進行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進行。
�。ㄒ唬┓步ㄔO(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應(yīng)在項目初步設(shè)計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準；低于100萬元的，應(yīng)由組織審定該項目初步設(shè)計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準。
�。ǘ╉椖孔兏ㄖ疙椖啃再|(zhì)、建設(shè)地點、項目實施單位的任何一項變更）或終止，須逐級報經(jīng)組織該項目評估審定的國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準。由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。因項目變更而實施的新項目需按本辦法第三十四條第二款的規(guī)定附報新建單位相關(guān)證明材料。
�。ㄈ╉椖孔兏�、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準后，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。
�。ㄋ模┙�(jīng)批準終止的項目的中央財政資金，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)須在收到項目終止正式通知1個月內(nèi)逐級上繳國家農(nóng)發(fā)辦。
�。ㄎ澹┙K止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。
�。┧许椖康恼{(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項目立項當年年底或次年6月底之前集中申報，逾期由國家農(nóng)發(fā)辦逐級收回資金。
第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期為1—2年。凡納入計劃的項目，應(yīng)如期建成，并達到國家規(guī)定的建設(shè)標準。
第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。
土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購，實行公開招標。主要單項工程的施工，由具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位進行監(jiān)理。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金及農(nóng)村集體、農(nóng)民自籌資金使用情況，項目建設(shè)主要內(nèi)容，應(yīng)推行公示制。
第四十七條項目實施單位應(yīng)按照經(jīng)批準的初步設(shè)計組織實施，施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和主要建設(shè)內(nèi)容。
第四十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。
第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。
第五十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標準，項目年度實施計劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件以及經(jīng)批準的項目初步設(shè)計。
第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。
第五十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目一般由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行驗收，部分竣工項目可以委托地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收。
縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行督查。
第五十三條國家農(nóng)發(fā)辦對項目竣工驗收每3年進行1次考評。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收考評申請并附驗收總結(jié)報告。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機抽樣確定考評縣或項目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進行考評。
國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標準作出是否合格的綜合評價。
第五十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應(yīng)當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。
管護主體應(yīng)建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。
第五十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)應(yīng)按照“誰受益誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項目運行管護費用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護管理機制；采取拍賣、租賃、承包等方式對形成的資產(chǎn)實行有效管理。
第五十六條對因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復(fù)所需資金原則上由各省自行解決。遇有特大災(zāi)情，國家農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當補助。
第五十七條實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣末位暫停制度。對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當暫�；蛉∠溟_發(fā)縣資格。
國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對竣工項目驗收考評不合格的省予以通報批評，限期整改。在限期內(nèi)未能認真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)�；蛘邥和Ｍ顿Y。
第五章附則
第五十八條本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十九條省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。
第六十條中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
專項資金管理制度5
為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項資金管理制度。
一、水利專項資金的申報制度
�。ㄒ唬┧麑ｍ椯Y金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負責申報。
�。ǘ┧麑ｍ椯Y金申報文件必須真實、科學和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。
�。ㄈ┚钟嘘P(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。
�。ㄋ模┥陥蟛块T以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準情況。
二、水利專項資金的使用制度
�。ㄒ唬┙嫼怂阒贫�。嚴格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。
�。ǘ⿲嵭姓少徶贫取椖抗こ碳八璧闹饕镔|(zhì)和設(shè)備，嚴格按照政府采購規(guī)定，進行公開招標和集中采購。
�。ㄈ┛h水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批，要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規(guī)定。
三、水利專項資金的監(jiān)督管理制度
�。ㄒ唬┕局贫�。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。
�。ǘ┒ㄆ趫蟾嬷贫�。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進展情況。
�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的`現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進行驗收工作。
�。ㄋ模⿲徲嬛贫�。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進行審計并出具審計報告。
四、縣水務(wù)局水利專項資金財務(wù)管理制度
�。ㄒ唬╉椖砍袚块T或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，從其規(guī)定，但要及時進行報賬。
（二）工程資金應(yīng)按工程進度進行拔付，主管局對沒有開工或進度緩慢的項目將適當調(diào)整取消補助款。
�。ㄈ╉椖抠Y金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到專款專用。
�。ㄋ模﹫箐N用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。
購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。
購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進行驗收，并在憑證上簽章。
�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑紤{證，必須有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。
專項資金管理制度6
為了加強對我鄉(xiāng)中小學專項資金的管理，規(guī)范支出，提高資金使用效益，加快我鄉(xiāng)中小學專項資金管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，制訂本制度。
現(xiàn)階段對我鄉(xiāng)中小學而言專項資金指義務(wù)教育項目工程資金、危房改造項目工程資金、寄宿制貧困學生生活補助資金。
一、義務(wù)教育項目工程和危房改造項目工程資金管理
1、學校對項目工程資金的.使用必須按照上級批復(fù)的規(guī)劃，嚴格實行�？顚Ｓ�，不得隨意更改資金用途，將資金挪作它用。
2、項目工程資金實行“超支不補，結(jié)余上交”的辦法，項目規(guī)劃外建設(shè)超支部分由學校自行解決，規(guī)劃內(nèi)節(jié)支的部分上交到中心學校統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)用于全鄉(xiāng)農(nóng)村中小學改造辦學條件。因此，學校必須對項目工程進行認真規(guī)劃、預(yù)算，確保項目工程收支平衡。
3、學校對項目工程資金撥付嚴格按工程進度，按教育局關(guān)于項目工程撥款要求辦理，即由項目承建者提供正規(guī)、合法的稅票，學校辦理相關(guān)材料，經(jīng)中心學校分管財務(wù)領(lǐng)導審核簽字后，由中心學校財務(wù)核算點會計到縣教育局、縣國庫集中收付中心辦理撥款手續(xù)，工程款由國庫集中收付中心直撥到承建者個人賬戶。中心學校財務(wù)核算點對學校項目資金設(shè)立專門科目，單獨進行核算。
4、任何學校因不按規(guī)劃，擅自更改項目，或工作不力而造成項目工程無法按期完工的將追究學校負責人責任，并上報教育局嚴肅處理。
二、寄宿制貧困學生生活補助資金
1、補助貧困寄宿生生活費，是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要組成部分，嚴禁學校以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用貧困寄宿生生活補助費專項資金。
2、貧困寄宿生生活補助資金不得平均分配、輪流享用。
3、貧困寄宿生生活費補助資金資助標準按照縣財政局下?lián)艿臉藴蕡?zhí)行，不得降低。
4、貧困寄宿生生活資金發(fā)放，由學校向受助學生發(fā)放現(xiàn)金，不得以實物形式發(fā)放，不得抵扣任何費用，發(fā)放的現(xiàn)金須經(jīng)學生本人、班主任和校長簽字確認。
5、各校要加大宣傳力度，充分利用專欄、標語、班會、晨會等形式，廣泛宣傳農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生實施資助政策，做到家喻戶曉、深入人心。
專項資金管理制度7
為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：
一、專項資金實行"專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用"。
二、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。
三、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)內(nèi)容，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。
四、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準。
五、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。
六、萬元以上的專項購置經(jīng)費一律實行政府采購或參與式采購。
七、專項資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。
八、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。
九、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。
十、對工程類項目專項資金所發(fā)生的'隱蔽工程，負責資金結(jié)算的工作人員，必須到現(xiàn)場簽證認可，否則財政部門不予結(jié)算。
專項資金管理制度8
1，目的與適用范圍
為規(guī)范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國家和地方政府專項資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實際情況和公司財務(wù)制度，特制定本辦法。
本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經(jīng)公司申請，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進行單獨核算，�？顚Ｓ�，不能挪作他用。
2，職責
2.1，財務(wù)部：負責財政專項資金申報的資金預(yù)算編制、財務(wù)評價，負責專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負責建立項目資金專帳與憑證。
2.2，項目申報與實施部門：根據(jù)項目歸口部門，負責專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應(yīng)項目評價、對外對上匯報、內(nèi)外對接，負責項目實施進度安排與督辦，負責資金使用統(tǒng)計、臺賬建立、情況說明與總結(jié)，負責項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，負責項目驗收準備各項工作、完成驗收。
2.3，其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、
工程材料采購、證照申辦、運營管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。
2.4，公司高層領(lǐng)導：負責專項資金項目實施方案、招投標等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據(jù)公司財務(wù)制度，董事長負責專項資金支出的最終審批。
3，管理要求
3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部分指定，零丁核算，零丁開支，零丁建賬，�？顚Ｓ�，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營資金的界限，不得互相占用。
3.2，指定用處：專項資金嚴格按工程批復(fù)的計劃與用處使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準。
3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。
3.4，專班負責：對工程實施建立領(lǐng)導小組和專班，指派公司級領(lǐng)導具體負責，保證工程按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規(guī)使用。
3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標投標，所有工程和大宗采購有合同、有正規(guī)，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。
3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購供應(yīng)、單項驗收等各環(huán)節(jié)。
3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財務(wù)部門、專項資金的使用部門、審計人員均有權(quán)有責對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，對出現(xiàn)的問題進行問責、整改、完善，保證專項資金的使用合規(guī)、有效。
3.8，外部監(jiān)管：項目實施過程主動接受質(zhì)監(jiān)部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關(guān)職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監(jiān)管和檢查。
4，專項資金的使用流程
4.1，訂立合同：工程涉及的工程、大宗采購均應(yīng)按規(guī)定實行招標、投標，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應(yīng)簽訂書面合同，約定標的、技術(shù)要求、雙方責任義務(wù)、驗收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。
4.2，預(yù)付款與形象進度款：預(yù)付款按合同約定的.條款，由項目專班提出申請、辦理手續(xù)；形象進度款須由工程實施工方提出申請、監(jiān)理和專班現(xiàn)場人員審核、專班領(lǐng)導批準后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項的支付應(yīng)在竣工驗收之后。
4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達到預(yù)期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的，由分包人提出，項目領(lǐng)導小組和專班、財務(wù)與審計人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗收小組，進行專項評價、做出驗收結(jié)論，驗收結(jié)論作為工程結(jié)算與財務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。
4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款吻合要求的，可在質(zhì)保期滿由工程專班或工程實施人提出申請，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?/p>
4.5，與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)，并取得董事長簽批。無的或分歧規(guī)、大概無董事長簽批的，財務(wù)部拒絕支付資金。
5，項目驗收
5.1，預(yù)驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領(lǐng)導小組申請預(yù)驗收。預(yù)驗收的目的是系統(tǒng)檢查、確認項目建設(shè)全面完工，具備試運行的條件。預(yù)驗收由專班、公司相關(guān)部門人員組成，必要時聘請外部專業(yè)人員。預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督查各分包單位整改。
5.2，竣工驗收：工程試運行達到工程計劃書的各項指標后�？梢陨暾埧⒐を炇��？⒐を炇諔�(yīng)邀請工程的政府職能部分參加。
6，獎罰
比照公司《員工獎懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。
7，其他
本辦法由財務(wù)部負責解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件：
表1：設(shè)備設(shè)施驗收報告
表2：安裝工程竣工預(yù)驗收報告
表3：基建工程竣工預(yù)驗收報告
表4：預(yù)驗收申請書
表5：預(yù)驗收問題整改通知書
專項資金管理制度9
第一章
總則
第一條
為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法（以下簡稱預(yù)算法）等法律行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法
第二條
本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動
第三條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第四條、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目
土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等
第五條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應(yīng)當遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，統(tǒng)籌規(guī)劃；
�。ǘ┘s開發(fā)，注重效益；
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)主導，突出重點；
�。ㄋ模┕焦_，獎優(yōu)罰劣
第六條
依照統(tǒng)一組織分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）和省自治區(qū)直轄市計劃單列市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黑龍江省農(nóng)墾總局廣東省農(nóng)墾總局（以下統(tǒng)稱�。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責
國家農(nóng)發(fā)辦負責管理和指導全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責管理和指導本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的管理職責，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管
第七條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應(yīng)當確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣（包括自治縣不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)旗及農(nóng)場，下同）
第八條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局對資源環(huán)境承載能力強能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主
第九條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶家庭農(nóng)場農(nóng)民合作組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等
第十條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理土地治理項目應(yīng)當安排在開發(fā)縣
開發(fā)縣實行總量控制分級管理定期評估獎優(yōu)罰劣的管理方式
國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)總體資金規(guī)模各省資源稟賦開發(fā)政策等核定各省的開發(fā)縣總數(shù)量，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在總數(shù)量以內(nèi)根據(jù)耕地面積產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢工作基礎(chǔ)等確定本省具體開發(fā)縣
第二章
資金管理
第十一條
中央財政與地方財政分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任
中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標和任務(wù)在年度預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
地方各級財政投入資金應(yīng)當列入同級政府年度預(yù)算
第十二條
中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主
基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理項目管理綜合管理監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求政策創(chuàng)新情況等
財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點，適當調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重
第十三條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入
第十四條
國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的類型和扶持對象規(guī)定項目自籌資金的投入比例
鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進行投入
第十五條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例
第十六條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當用于以下建設(shè)內(nèi)容：
（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；
�。ǘ┩恋仄秸寥栏牧�；
（三）田間道路建設(shè)；
�。ㄋ模┓雷o林營造；
�。ㄎ澹┠羺^(qū)草場改良；
�。﹥�(yōu)良品種先進技術(shù)推廣；
�。ㄆ撸┓N植養(yǎng)殖基地建設(shè)；
�。ò耍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；
（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；
�。ㄊ┺r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；
（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容
第十七條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)所需的材料設(shè)備購置及施工支出；
�。ǘ╉椖靠尚行匝芯砍醪皆O(shè)計（實施方案）編制環(huán)境影響評價勘察設(shè)計工程預(yù)決算審計等支出；
�。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理費；
�。ㄋ模┛萍纪茝V費；
�。ㄎ澹╉椖抗芾碣M；
�。┩恋刂卫眄椖抗こ坦茏o費；
�。ㄆ撸┵J款貼息；
（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用
第十八條
本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取
項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察評審檢查驗收宣傳培訓工程招標信息化建設(shè)工程實施監(jiān)管績效評價資金和項目公示等項目管理方面的支出
省級設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取
第十九條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)會計制度，實行專人管理專賬核算專款專用
第二十條
各級財政部門應(yīng)當根據(jù)法律行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督
第二十一條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
土地治理項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬縣級財政部門應(yīng)當根據(jù)已批準的年度項目實施計劃和工程建設(shè)進度情況，及時足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，縣級財政部門應(yīng)當在項目完成至少過半后辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見及時足額支付財政資金
第二十二條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當按照規(guī)定收回同級財政
第三章
項目管理
第二十三條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃建立項目庫編制項目可行性研究報告等前期準備工作應(yīng)當做到常態(tài)化規(guī)范化
第二十四條
地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案
第二十五條
國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點
第二十六條
地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策扶持重點和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理
第二十七條
納入項目庫的`項目應(yīng)當有項目建議書項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性建設(shè)單位基本情況建設(shè)地點建設(shè)條件建設(shè)方案投資估算及來源效益預(yù)測等
第二十八條
項目申報單位向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報下一年度項目時，應(yīng)當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責
可行性研究報告應(yīng)當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)提交
第二十九條
項目申報單位申報的項目應(yīng)當滿足以下條件：
（一）土地治理項目應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大示范帶動作用強預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求
第三十條
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權(quán)限
項目評審應(yīng)當以有關(guān)法律法規(guī)行業(yè)標準和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)必要性技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)
第三十一條
在評審可行的基礎(chǔ)上，由負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額項目原則上一年一定
負責組織評審的農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外公示期一般不少于7日
第三十二條
擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當組織編制初步設(shè)計（實施方案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等
土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責組織審定
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實施方案）由項目實施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設(shè)計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告或者項目建議書替代
第三十三條
地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實施方案）的審定或者備案情況，編制匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責批復(fù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）
地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按照年度項目實施計劃開展項目實施檢查驗收工作
第三十四條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當推行項目法人制土地治理項目按照國家有關(guān)招標投標政府采購工程監(jiān)理資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制
第三十五條
項目實施單位應(yīng)當按照初步設(shè)計（實施方案）組織實施項目，按期建成并達到項目的建設(shè)標準
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1—2年
第三十六條
年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止確需進行調(diào)整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責批復(fù)，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以適當下放項目調(diào)整的批復(fù)權(quán)限
前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化
終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復(fù)調(diào)整的項目應(yīng)當報國家農(nóng)發(fā)辦備案
第三十七條
土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當逐項檢查初步設(shè)計（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作
項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定
第三十八條
土地治理項目由省級或者設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況項目建設(shè)任務(wù)完成情況主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況資金到位和使用情況工程運行管理和文檔管理情況等
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當進行實地核查，確認項目完成情況
第三十九條
土地治理項目實施單位應(yīng)當依照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（財政部令第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護主體
土地治理項目管護主體應(yīng)當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行
第四十條
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定時限向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當?shù)貙T辦
第四十一條
對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以簡化有關(guān)項目申報初步設(shè)計（實施方案）項目調(diào)整項目驗收資金報賬等方面的程序和要求
第四章
監(jiān)督管理
第四十二條
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)算法中華人民共和國政府信息公開條例等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策申請條件提交申請材料目錄評審標準程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督
第四十三條
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當制定實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預(yù)防和控制
第四十四條
各級財政部門和各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理
國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進行監(jiān)督檢查
地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前事中事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正
第四十五條
財政部駐各地專員辦應(yīng)當按照工作職責和財政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有關(guān)預(yù)算監(jiān)管工作
第四十六條
監(jiān)督檢查績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果應(yīng)當作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要參考
第四十七條
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應(yīng)當按照預(yù)算法和財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的，地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當及時終止項目
第四十八條
對存在嚴重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當暫停或取消其開發(fā)縣資格
第四十九條
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當積極配合審計部門財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改
第五章
第五十條
省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案，并抄送財政部駐當?shù)貙T辦
第五十一條
中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定
國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
第五十二條
本辦法自20xx年1月1日起施行財政部發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（財政部令第29號）和財政部關(guān)于修改國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法的決定（財政部令第60號）同時廢止。
專項資金管理制度10
第一章 總則
第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保〔xx〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補助資金）。為規(guī)范城市棚改補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條 城市棚改補助資金的補助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。
第三條 城市棚改補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。
第四條 各地區(qū)應(yīng)當按照“專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強城市棚改補助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。
第五條 城市棚改補助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進展情況適時調(diào)整。
第二章 資金的計算與分配
第六條 城市棚改補助資金實行多改造多補助、不改造不補助的分配政策。
第七條 城市棚改補助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進行分配。
征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。
征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。
財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
第八條 城市棚改補助資金按公式法分配。計算公式如下：
分配給某地區(qū)的專項補助資金總額＝〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補助資金總規(guī)模
公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的'征收（收購）戶數(shù)。上述有關(guān)計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補償決定為準。
第九條 各地區(qū)省級財政部門應(yīng)會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：
�。ㄒ唬┙�(jīng)省級人民政府批準的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準。
�。ǘ┘由w部門印章的本辦法附表1、附表2。
（三）上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補償（收購）方案，以及簽訂的征收補償（收購）協(xié)議和補償決定復(fù)印件。
�。ㄋ模┦〖壺斦块T、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。
�。ㄎ澹┡c審核有關(guān)的其他材料。
第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。
第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認定后的附表1、附表2和相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補助資金處理。
第三章 資金的撥付和使用
第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補助資金分配下達各地區(qū)省級財政部門。
根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、補助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一年度分配城市棚改補助資金時采取適當?shù)莫剳痛胧�，適當增加或減少相關(guān)地區(qū)的補助資金。
第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達的城市棚改補助資金數(shù)額后，應(yīng)當參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。
市、縣財政部門收到城市棚改補助資金后，應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體建設(shè)項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應(yīng)當對城市棚改補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。
城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補助資金，不得挪作他用。
第十五條 城市棚改補助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進度及時下達預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補助資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補助資金數(shù)額。
第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 專員辦應(yīng)當對城市棚改補助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補助資金按照規(guī)定用途使用。
實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應(yīng)當加強對本地區(qū)城市棚改補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀行為。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。
第五章 附 則
第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團城市棚改補助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關(guān)資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補助資金分配時可以適當向受災(zāi)地區(qū)傾斜。
第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責解釋。
第二十五條 本辦法自20xx年1月1日起施行，《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔xx〕46號）同時廢止。
專項資金管理制度11
1、嚴格執(zhí)行貨幣資金業(yè)務(wù)審批制度，重大資金支出實行集體研究和決策，并建立責任追究制度。
2、按照支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理的操作流程辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。
3、財務(wù)專用章由專人保管，個人名章由本人或其授權(quán)人保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
4、現(xiàn)金的收付、存取符合《現(xiàn)金管理暫行條例》。
5、銀行結(jié)算賬戶的'開設(shè)、使用符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和央行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關(guān)規(guī)定。 6、支付結(jié)算符合《支付結(jié)算辦法》。
專項資金管理制度12
為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度特制定本規(guī)定，請各股室遵照執(zhí)行。
一、專項資金的概念
專項資金指單位從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關(guān)職能管理部門進行具有特定用途的專項申請，獲得批復(fù)或批準，并劃撥到單位賬戶的資金。
二、專項資金的類別
專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。
三、專項資金的管理要求
1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。
2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與其他資金開支的界限，不得互相占用。
3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。
4、在資金使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金正確使用并達到預(yù)期目的。
5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務(wù)管理及使用監(jiān)督管理。
四、專項資金各管理部門職責
1、財務(wù)處負責專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金預(yù)算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。
2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應(yīng)項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負責對項目承擔單位專項資金的申請進行指導，提供技術(shù)支持等。
3、項目承擔單位：負責本部門專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營及相關(guān)管理工作，負責資金使用臺賬的建立及情況說明，進行資金使用各階段的`小結(jié)及統(tǒng)計，負責項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做好項目驗收準備工作。
4、其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購、證照申辦、運營管理等。
五、專項資金的管理流程
1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟部門、實施單位等進行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。
2、申請、報批：由項目申請單位會同相關(guān)部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯(lián)系及跟蹤，定時向單位匯報進展，對獲批項目及時移交項目執(zhí)行單位。
3、劃撥、審批：財務(wù)處在接到相關(guān)批復(fù)文件后，負責向?qū)ｍ椯Y金劃撥部門提供單位專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專項資金項目使用部門按單位資金管理規(guī)定程序進行資金申請，投入項目運營。
4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執(zhí)行，單位自有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務(wù)科負責專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程(或試驗)完畢，及時按規(guī)定辦理工程決算與財務(wù)結(jié)算，保證專項資金的使用安全、完整。
5、監(jiān)督：單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督部門，有權(quán)及有責任對專項資金的審批與使用進行監(jiān)督。同時單位內(nèi)部定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向單位報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。
6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成建設(shè)任務(wù)，達到申請報告中預(yù)期的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務(wù)科及其他相關(guān)部門，開展項目竣工(結(jié)體)驗收工作，對項目進行專項評價，并組織開展工程結(jié)算與財務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。按期準備好專項資金使用全程項目進展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查，保證資金�？顚Ｓ谩�
六、本管理制度自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
專項資金管理制度13
為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本局水利專項資金管理制度。
第一條水利專項資金的申報制度
�。ㄒ唬┧麑ｍ椯Y金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負責申報。
�。ǘ┧麑ｍ椯Y金申報文件務(wù)必真實、科學和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。
（三）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。
�。ㄋ模┥陥蟛块T以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準狀況。
第二條水利專項資金的使用制度
（一）建立會計核算制度。嚴格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。
�。ǘ⿲嵭姓少徶贫�。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴格按照政府采購規(guī)定，進行公開招標和集中采購。
�。ㄈ┙⒔∪椖抠Y金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項目資金管理辦法規(guī)定。
第三條水利專項資金的監(jiān)督管理制度
�。ㄒ唬┕局贫�。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)資料、資金狀況。
�。ǘ┒ㄆ趫蟾嬷贫�。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進展狀況。
�。ㄈz查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時理解上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動理解上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等狀況進行驗收工作。
�。ㄋ模⿲徲嬛贫�。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補助5萬元以上的工程，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進行審計并出具審計報告。
第四條水利專項資金財務(wù)支出制度
（一）項目承擔部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，務(wù)必及時進行報賬。
（二）工程資金應(yīng)按工程進度進行拔付，對沒有開工或進度緩慢的'項目將適當調(diào)整取消補助款。
�。ㄈ╉椖抠Y金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到�？顚Ｓ�。
�。ㄋ模﹫箐N用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不貼合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。
購買各種物品、材料的發(fā)票，務(wù)必有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。
購買實物的原始憑證，務(wù)必有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，務(wù)必填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，務(wù)必交給實物保管人員或使用人員進行驗收，并在憑證上簽章。
�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑紤{證，務(wù)必有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票務(wù)必按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報審批。
專項資金管理制度14
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指除維持行政事業(yè)單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和企業(yè)經(jīng)營資金以外，政府明確了具體項目、指定了專門用途的財政性資金，包括中央、省財政專項撥款（含有償）和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政安排的項目資金。
第三條本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條專項資金的分配、使用、管理應(yīng)當堅持下列原則：
�、骞_、公正、科學、高效；
�、婕惺褂�，突出重點，擇優(yōu)安排；
�、鐚魧Ｙ~，�？顚Ｓ�；㈣依法行政，規(guī)范管理；
�、楦檰栃В熑巫肪�。
第二章專項資金的申報、分配和下達
第五條專項資金項目的申報條件包括：
�、宸先袊窠�(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，符合專項資金支持的方向、重點和范圍；
㈡有明確的專項資金項目目標、預(yù)期效益、組織實施計劃和科學合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過科學論證和項目可行性研究；
�、缪a助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。
第六條嚴格按照規(guī)定的審批程序辦理專項資金的申報、分配和撥付。申請專項資金的重點項目應(yīng)實行評審制度，并按下列程序進行：
�、�、財政部門、業(yè)務(wù)主管部門按各項專項資金相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；
�、�、根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入專項資金項目庫，項目庫由財政和業(yè)務(wù)主管部門共同設(shè)置、管理和滾動使用；需安排的各項專項資金（含年初預(yù)算安排的專項資金）的申報、分配、撥付應(yīng)嚴格按規(guī)定程序辦理；
�、�、各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財政部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)一編制部門年度專項資金項目計劃和資金使用計劃，先報送財政部門審核，后由業(yè)務(wù)主管部門報政府審批。如遇突發(fā)性事件，如冰凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害需要應(yīng)急的專項資金，可簡化辦理程序。
第七條財政部門根據(jù)年度財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)主管部門提出專項資金初步審核安排意見，列入年度部門預(yù)算草案，報政府審定，由人民代表大會審議通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：
㈠、專項資金應(yīng)盡可能全部細化到具體項目，實行項目管理；主管部門應(yīng)細化而未細化到具體項目的，財政不安排專項資金；業(yè)務(wù)主管部門借專項資金項目安排的名義而實為彌補單位業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的，財政部門不予安排；
�、妗τ诋斈昴軌蛲瓿傻捻椖�，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的實施期限分年度安排專項資金。
第八條專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準后，各部門必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴格按照審批程序批準。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認定項目資金結(jié)余的，原則上由財政部門統(tǒng)一收回。
第九條財政部門安排下達的`專項資金支出預(yù)算屬政府采購目錄范圍的，在項目資金的預(yù)算編制和下達時均應(yīng)按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三章專項資金的撥付、使用管理
第十條專項資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準后，各部門應(yīng)及時分配下達到項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴格按照資金撥付程序、年度項目計劃和項目進度撥付。
第十一條財政部門應(yīng)當及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告知申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達應(yīng)當適應(yīng)其特點，及時撥付、下達。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達。
第十二條專項資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付的，按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。專項資金實行國庫集中支付的，未經(jīng)財政部門批準，各有關(guān)部門（單位）不得開設(shè)專項資金銀行賬戶，不得將支出賬戶的資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或辦理定期儲蓄存款。
第十三條專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目內(nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)主管部門必須提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。
第十四條專項資金應(yīng)�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項資金規(guī)定使用范圍以外的開支。
第十五條專項資金實行專賬核算、封閉運行。專項資金按規(guī)定實行報賬制的，報賬資金不能突破年度預(yù)算。
第十六條專項資金項目管理費用應(yīng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。
第四章專項資金的績效評價
第十七條財政部門應(yīng)當會同業(yè)務(wù)主管部門在完成項目竣工驗收的基礎(chǔ)上，對專項資金進行績效評價。
第十八條專項資金績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。對績效評價不達標、資金損失浪費嚴重、發(fā)生重大責任事故的項目，取消項目實施部門下一年度同類財政專項資金的申報資格。
第五章專項資金的監(jiān)督檢查
第十九條專項資金跟蹤監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
�、�、專項資金是否制定管理辦法，對項目申報條件、資金分配原則等是否明確；
�、妗嵭许椖抗芾淼膶ｍ椯Y金在立項時是否按有關(guān)專項資金管理辦法進行了項目論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；
㈢、地方配套資金是否及時、足額到位；
�、�、專項資金管理是否�？顚Ｓ�，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費；會計核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責任是否落實；
�、槠渌麘�(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第二十條財政部門應(yīng)指導和督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職責，將財政監(jiān)督工作貫穿到資金的分配、使用、管理和效益分析全過程，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對專項資金安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)�；⒁�(guī)范化、制度化，確保專項資金的�？顚Ｓ谩�
第二十一條財政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期或不定期地對專項資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管理。審計部門應(yīng)對專項資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對專項資金分配、管理和使用中違紀違規(guī)行為進行查處。項目單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)制度和項目實施方案的規(guī)定，主動接受監(jiān)督檢查，切實加強專項資金的管理效益。
第二十二條財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金的管理水平。
第六章責任
第二十三條建立健全專項資金項目責任追究機制。項目單位作為項目管理的第一責任人，項目單位主要領(lǐng)導對項目管理負主要責任，并應(yīng)簽訂責任書，具體明確責任。
第二十四條有下列情形之一的，責令改正，暫緩撥款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理：
�、濉㈨椖繂挝患皹I(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套，截留、擠占、挪用專項資金的；或者擅自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準的；
�、�、財政部門對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴，并造成不良后果的；
�、纭е聦ｍ椯Y金使用不當或重大損失的其他行為。
第七章附則
第二十五條本辦法自20--年1月1日起施行。
專項資金管理制度15
第一條為加強對專項資金的監(jiān)管力度，規(guī)范支出，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條專項資金由省級補助資金補助給培訓機構(gòu)。省級補助資金30%用于發(fā)給農(nóng)民的教材及資料費；60%用于教師的講課費、交通費、誤餐費、績效考評以及其他后勤保障支出；10%用于宣傳、監(jiān)督檢查和年終考核評比費用。業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔單位不得再提取任何管理費用、工作費用。
第三條專項資金的'使用和管理
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金應(yīng)嚴格按照批準的用途專款專用，專項、專人審批開支，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則，由單位財務(wù)統(tǒng)一核算。
�。ǘ┕芾韺ｍ椯Y金應(yīng)設(shè)置“專項資金管理臺帳”進行日常管理，要定期對專項工作實施進度和資金使用情況進行專項檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（三）縣財政局在培訓項目實施單位開展培訓前預(yù)拔項目經(jīng)費的30%用于前期準備和開展工作。培訓機構(gòu)在培訓任務(wù)完成后形成書面報告，報告內(nèi)容包括：培訓經(jīng)過情況、參訓人員數(shù)量、經(jīng)費支出明細等，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)委員會審核后，集中到縣財政局統(tǒng)一報賬，報賬資料中必須提供教師講課費（包括交通費、誤餐費）發(fā)放清單、購買資料及印刷資料的詳細清單等。
�。ㄋ模⿲ｍ椆ぷ魍瓿珊�，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求及時向上級部門報送專項資金使用情況報告。對預(yù)算結(jié)余和報賬結(jié)余資金，可繼續(xù)用于增加培訓場次支出。
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