流動人口管理制度
在充滿活力，日益開放的今天，制度起到的作用越來越大，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，下面是小編收集整理的流動人口管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章總則
第一條為加強流動人口管理，維護我省社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。
第二條本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地到其他地區(qū)暫住的人員。
出差、探親、訪友、旅游、就醫(yī)人員不適用本條例。
第三條流動人口管理實行宏觀控制、綜合治理的方針和屬地管理、誰主管誰負責的原則。
第四條鼓勵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，就地消化和吸納農(nóng)村剩余勞動力。
第五條建立健全以戶口管理為基礎、治安管理為重點、勞動管理為紐帶、其他管理相配套的管理機制和流動人口的管理、教育、服務體系。
第六條本條例由各級人民政府組織實施。公安、勞動、工商、計劃生育、民政、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、交通等部門應按照各自的職責，分工負責，相互配合，共同做好流動人口的管理工作。
第七條流動人口的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護。
第二章管理
第八條流動人口在離開常住戶口所在地之前，必須在當?shù)剞k理有關手續(xù)：
�。ㄒ唬⿲儆谟g人員應申領《流動人口計劃生育證明》的，按照《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》辦理；
（二）跨縣（含縣級市、區(qū)，不含本城市市區(qū)，下同）務工或者從事經(jīng)營活動的，到勞動部門辦理《外出人員就業(yè)登記卡》。
第九條流動人口到達暫住地后，應按照公安機關的規(guī)定申領《暫住證》，申報暫住戶口登記或者旅客登記。
第十條流動人口中育齡人員在申領《暫住證》之前，應持《流動人口計劃生育證明》到暫住地計劃生育部門辦理《計劃生育查驗證明》。
第十一條流動人口中跨縣務工或者從事經(jīng)營活動的人員應在到達暫住地15日內(nèi)，持《外出人員就業(yè)登記卡》和《暫住證》，育齡人員還應持《計劃生育查驗證明》，到暫住地勞動部門領取《遼寧省外來人員就業(yè)證》，并到勞動部門指定的職業(yè)介紹機構登記。
成建制來暫住地獨立承包建筑工程或者為工程提供勞務的，應按規(guī)定到暫住地有關部門辦理手續(xù)。
第十二條流動人口從事醫(yī)療活動，必須經(jīng)暫住地市衛(wèi)生部門批準。
第十三條流動人口從事經(jīng)營活動，必須按有關規(guī)定到暫住地工商部門申領營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后必須依法經(jīng)營。
第十四條流動人口中適齡兒童，必須按規(guī)定接受預防接種。
第十五條單位或者個人雇用流動人口務工，必須到勞動部門或者其指定的職業(yè)介紹機構雇工登記，辦理有關手續(xù)，并與被雇用者依法簽訂勞動合同。
雇用流動人口務工集體食宿的，用工單位或者雇主必須向當?shù)匦l(wèi)生部門報告并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
第十六條單位或者個人向流動人口出租房屋，必須遵守法律法規(guī)及有關規(guī)定，嚴禁擅自出租。
第十七條雇用流動人口或者出租房屋給流動人口的單位或者個人，有責任監(jiān)督流動人口的治安、計劃生育情況，發(fā)現(xiàn)問題應及時向有關部門報告。
第十八條對無合法證件、無固定住所、無正當經(jīng)濟來源的流動人口，公安部門配合民政部門予以收容遣送。
第三章流動人口管理費
第十九條流動人口中跨縣務工或者從事經(jīng)營活動的人員應繳納流動人口管理費。
繳納流動人口管理費后，不再繳納城市人口增容費。()但暫住地常住戶口居民按規(guī)定繳納的費用，流動人口也應繳納。
第二十條流動人口管理費的征收、使用辦法，由省人民政府另行制定。
第四章罰則
第二十一條違反本條例的，由公安機關按下列規(guī)定處罰：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定申報暫住登記或者申領《暫住證》經(jīng)通知仍不申報或者申領的，處50元罰款，限期補辦；逾期仍不補辦的，責令限期離開暫住地。
�。ǘ_取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造《暫住證》的，收繳《暫住證》，處500元以下罰款，行為人有違法所得的，除沒收違法所得外，處違法所得一至三倍的罰款；是流動人口的，還應責令限期離開暫住地。
第二十二條違反本條例的，由有關部門按下列規(guī)定處罰：
（一）單位或者個體工商戶雇用流動人口未到勞動部門或者其指定的職業(yè)介紹機構辦理有關手續(xù)的，勞動部門責令其限期改正，并按每雇用1人處1000元以下罰款。
�。ǘ┕陀昧鲃尤丝趧展ぜw食宿未向衛(wèi)生部門報告的，衛(wèi)生部門責令其限期改正，并處1000元以下罰款。
�。ㄈ┕陀昧鲃尤丝诨蛘叱鲎夥课萁o流動人口，發(fā)現(xiàn)流動人口有治安、計劃生育問題未向有關部門報告的，由公安、計劃生育部門處200元至1000元罰款。
第二十三條流動人口不按規(guī)定繳納流動人口管理費的，由縣（市、區(qū)）人民政府責令其限期補交，并處以應交款額2至5倍的罰款；逾期不交的，責令其離開暫住地。
第二十四條本條例沒有規(guī)定處罰的行為，法律法規(guī)已處罰規(guī)定的，由有處罰權的部門依法處罰。
第二十五條執(zhí)行本條例的部門及其工作人員必須忠于職守、公正廉潔。濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接責任人和單位負責人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十六條本條例應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。
第二十七條本條例自公布之日起施行。
第一條為加強流動人口管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在其他地區(qū)暫住的公民。
第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)活動的流動人口均應遵守本規(guī)定。
第四條流動人口管理實行“政府領導，公安為主，各方參與，綜合治理”的原則。勞動、計劃生育、民政、衛(wèi)生、工商等有關部門應按各自的職責，做好流動人口管理的有關工作。
第五條省、市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府負責領導本行政區(qū)域的流動人口管理工作。各級公安機關是本級人民政府流動人口管理工作的主管機關，其流動人口管理辦公室負責流動人口管理的日常工作，并組織實施本規(guī)定。
第六條各級人民政府流動人口管理工作的主要職責：
（一）貫徹實施有關流動人口管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
�。ǘ┒ㄆ谘芯坎渴鹆鲃尤丝诠芾砉ぷ鳎鉀Q流動人口管理工作中的重大問題；
�。ㄈ┙M織領導各部門、各單位落實流動人口管理措施。
第七條各級公安機關流動人口管理工作的主要職責：
�。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼亓鲃尤丝诠芾砉ぷ鞯姆�、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）組織落實本級人民政府部署的流動人口管理工作；
（三）全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)流動人口情況；
（四）按規(guī)定為流動人口辦理有關證件，并收取工本費；
�。ㄎ澹┡嘤柫鲃尤丝诠芾砉ぷ魅藛T，對基層工作進行督促、檢查和業(yè)務指導；
�。﹨f(xié)調(diào)有關部門對流動人口進行宣傳教育，加強對流動人口治安、消防、就業(yè)、計劃生育、衛(wèi)生防疫、糾紛調(diào)處、收容遣送等方面的工作。
第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應配備專兼職工作人員，做好本轄區(qū)流動人口的日常管理工作。
第九條流動人口離開常住戶口所在地，擬在暫住地居住1個月以上、年滿16周歲的公民，到新的暫居地3日內(nèi)，應申報暫住戶口登記，申領《暫住證》。《暫住證》的申領、使用、管理等按公安部頒布的《暫住證申領辦法》執(zhí)行。
第十條單位和個人將房屋出租給流動人口的，須持戶口證明和房產(chǎn)證明，到所在地公安機關申報登記；終止房屋租賃時，應到登記機關辦理注銷手續(xù)。
第十一條租用房屋的流動人口留宿他人的，應到所在地公安機關申報登記。
第十二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勞務和經(jīng)營活動的流動人口，應到勞動部門領取外出人員登記卡和外來人員就業(yè)證，到暫住地公安機關申領《暫住證》。
成建制來本省的務工隊伍，須持企業(yè)所在地省級勞動行政主管部門出具的外出務工許可證明和人員花名冊及外出人員登記卡，在暫住地勞動部門領取外來人員就業(yè)證后，到公安機關申領《暫住證》。
招用流動人口100人以上的用工單位，應到當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生防疫機構報告，并按要求采取預防控制傳染病的衛(wèi)生措施。
第十三條流動人口中的育齡人員應憑常住戶口所在地計劃生育部門出具的計劃生育證明，到流入地計劃生育部門檢驗后，方可到公安機關申領《暫住證》，無計劃生育證明的，不予辦理《暫住證》。
第十四條流動人口中無合法證件、無固定住所和無正當生活來源的流浪乞討人員，由民政部門和公安機關共同負責收容遣送。對影響社會治安管理的流浪乞討人員的收容工作，由公安機關負責，民政部門協(xié)助；收容遣送站的管理和遣送工作，由民政部門負責，公安機關協(xié)助。對因病不能自行返回的，通知其家屬接回。對流浪乞討人員，按國家規(guī)定，收容遣送回原戶口所在地，所需經(jīng)費由遣送單位的同級財政部門負責解決。
第十五條對在流動人口管理工作中做出貢獻的有關單位和個人，應給予表彰和獎勵。
第十六條違反本規(guī)定的行為，由公安、勞動、計劃生育等部門按各自的管理權限，分別予以處罰。
第十七條罰款、沒收，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，收繳的罰沒款，全部上繳同級財政部門。
第十八條流動人口管理工作人員不認真履行職責或利用職權刁難流動人口，徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條本規(guī)定由黑龍江省公安廳負責解釋。
第二十條本規(guī)定自**年10月1日起施行。**年8月7日黑龍江省人民政府批準頒發(fā)的《黑龍江省流動人口管理規(guī)定》同時廢止。
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